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通知公告

详细内容

洛陽市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《洛陽市綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《洛陽市綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2024年9月23日

洛陽市綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步完善我市綠色制造體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)和支持我市工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，培育綠色制造先進(jìn)示范，根據(jù)《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條綠色制造體系梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色制造培育機(jī)制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的培育機(jī)制。

綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品是按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，在原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第三條綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四條洛陽市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)洛陽市綠色制造體系創(chuàng)建的評價(jià)和管理工作，遴選發(fā)布市級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄（以下簡稱綠色制造名單），并推薦國家級(jí)、省級(jí)參評名單。各縣區(qū)工信部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的培育和申報(bào)推薦工作，建立本轄區(qū)綠色制造培育庫，協(xié)助洛陽市工業(yè)和信息化局對洛陽市綠色工廠進(jìn)行指導(dǎo)和管理，共同支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

第五條洛陽市依托國家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱管理平臺(tái)），開展綠色制造體系梯度培育及管理工作。

第二章基本條件

第六條各縣區(qū)工信部門應(yīng)對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類管理，將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為優(yōu)先培育對象，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持不同培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。引導(dǎo)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

第七條綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)能效水平應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的能效標(biāo)桿水平，其他行業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平。

（三）符合本辦法第十四條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建；

（三）符合本辦法第十四條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）符合本辦法第十四條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十條綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品培育對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）產(chǎn)品全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則；

（三）申報(bào)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合本辦法第十四條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章創(chuàng)建程序

第十一條企業(yè)、園區(qū)可采取自評價(jià)或委托具備評價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)的方式，編寫評價(jià)報(bào)告后，按要求提交。采取第三方評價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》（附件1）開展工作，對所出具評價(jià)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板參考《綠色制造第三方評價(jià)工作要求》。評價(jià)報(bào)告通過管理平臺(tái)提交電子版版本，并將紙質(zhì)材料送交所在縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品按照企業(yè)自愿原則，生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展自評價(jià)，向所在縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交自評價(jià)報(bào)告。

第十二條縣區(qū)工信部門可依據(jù)管理平臺(tái)收到的申報(bào)材料，按照本管理辦法對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，并按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，在充分征求縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門意見后，將本轄區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的綠色工廠推薦至市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局組織專家對各縣區(qū)推薦的工廠進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定年度公示名單，經(jīng)公示無異議的納入市級(jí)層面綠色工廠名單并予以發(fā)布。

第十三條綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)建流程、時(shí)間要求和市級(jí)名單確定與綠色工廠相同。

第十四條綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)采用工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的綠色工廠創(chuàng)建的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（工信部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）以及我省發(fā)布的地方或團(tuán)體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價(jià)通則》（GB/T36132）。

綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)要求》（附件2，根據(jù)國家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系（工信部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）和我省發(fā)布的地方或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。未發(fā)布指標(biāo)體系的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)要求》（附件3，根據(jù)國家后續(xù)修訂予以調(diào)整）。

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)采用工業(yè)和信息化部發(fā)布的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及我省發(fā)布的地方或團(tuán)體產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

洛陽市綠色制造名單評定采用書面材料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，在滿足基本要求的前提下。得分80分（含）以上的，可以入選市級(jí)綠色制造名單。

第十五條近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關(guān)部門反饋意見）；

（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出名單單位的；

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十六條對綠色制造名單單位實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。國家級(jí)、省級(jí)綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前通過管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表（附件8），上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。市工信局將根據(jù)工作需要組織實(shí)施現(xiàn)場抽查復(fù)核工作。

第十七條縣區(qū)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造名單單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，開展對創(chuàng)建成效的持續(xù)跟蹤和研究分析。如發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)單位存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應(yīng)于事故發(fā)生之日起3日內(nèi)上報(bào)市工信局。

第十八條存在以下情形的綠色制造名單單位，予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（二）拒不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表且不配合現(xiàn)場復(fù)核；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

（四）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的。

第十九條綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入名單時(shí)發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)及時(shí)上報(bào)所在縣區(qū)工信部門，并在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。市工業(yè)和信息化局對變更申請進(jìn)行審核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的從市級(jí)名單中移出。對涉及到國家和省級(jí)層面綠色制造名單的，縣區(qū)工信部門于每年推薦名單時(shí)，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào)。

第二十條第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法，開展綠色制造體系第三方評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)果，出具評價(jià)報(bào)告。第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)對評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督。市工信局將加強(qiáng)對在本轄區(qū)開展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣區(qū)工信部門在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)第三方存在問題要及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價(jià)對象問題的第三方機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價(jià)結(jié)果，并上報(bào)省工信廳進(jìn)行處理。

同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家級(jí)層面綠色制造評價(jià)項(xiàng)目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計(jì)不得超過15項(xiàng)。

第二十一條任何組織或個(gè)人可針對綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向所在縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門或市工業(yè)和信息化局實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對受理的舉報(bào)內(nèi)容，縣區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按第十九條要求從市級(jí)綠色制造名單移出，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本辦法第二十條有關(guān)規(guī)定處理。

第五章配套機(jī)制

第二十二條洛陽市綠色工廠是省級(jí)綠色工廠推薦的前置條件。市縣工信部門把綠色制造體系梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開展綠色制造培訓(xùn)，加強(qiáng)對綠色制造體系建設(shè)工作的政策支持。

第二十三條參與我市綠色制造體系梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十四條綠色制造名單單位應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品采購力度。